Celní správa jakožto dozorový orgán podle § 118 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (dále jen „zákon o hazardních hrách“), každoročně provádí stovky kontrol a to ve fyzických provozovnách a i v online prostředí. V minulém roce se každá 5. zahájená kontrola týkala provozování legálních hazardních her v online prostředí.
Nedávnou legislativní novinou pro provozovatele hazardních her je povinnost zavedení tzv. panic button, tedy nástroje umožňujícího hráči podle § 16bb zákona o hazardních hrách okamžitě se na 48 hodin vyloučit z účasti na hazardních hrách. Tato funkce musí být dostupná u všech provozovatelů hazardních her, a to jak v online prostředí, takv kamenných provozovnách.
Po aktivaci je hráč automaticky zapsán do Rejstříku vyloučených osob a po dobu 48 hodin mu není umožněna účastna hazardních hrách u žádného licencovaného provozovatele v České republice. Jedná se tedy o formu sebeomezení. Cílem tohoto opatření je ochrana hráčů a posílení principů odpovědného hraní.
Jednou z oblastí, kterou Celní správa v rámci kontrol prověřuje, je právě dodržování zákazu účasti na hazardních hrách u osob vedených v Rejstříku vyloučených osob (RVO), a to v souladu s § 17 zákona o hazardních hrách. Data za rok 2025 přitom ukazují, že z ověřovaných osob bylo 9 % osob evidováno v RVO, což představuje přibližně každou jedenáctou kontrolovanou osobu.
Nedostatky v kontrolních mechanismech provozovatelů jasně ilustrují i výsledky konkrétních dozorových akcí. Například při rozsáhlé celorepublikové kontrolní akci BOŽENA z dubna 2025 odhalili celníci podezření z porušení zákona u 30 ze 45 prověřovaných kasin, přičemž přímo na místě identifikovali 23 osob v RVO, kterým provozovatelé hru nezamezili. Podobně tomu bylo u předchozí kontrolní akce ANEŽKA provedené v roce 2024, kde bylo odhaleno 31 hráčů zapsaných v RVO, u nichž personál neprovedl předepsanou identifikaci.
Tato pochybení s sebou nesou sankční následky. Provozovateli, který osobě v RVO umožní vstup, registraci nebo hru, hrozí podle § 123 odst. 4 písm. a) zákona o hazardních hrách pokuta až do výše 50 000 000 Kč, doprovázená možností zákazu činnosti až na dva roky či úplným odebráním povolení. V běžné praxi celních úřadů se pokuty za tyto prohřešky pohybují v řádu stovek tisíc až jednoho milionu korun.
V roce 2024 udělila celní správa legálním provozovatelům hazardu pokuty v celkové výši 68 milionů korun v 251 pravomocných rozhodnutích. Průměrně tak provozovatel čelil loni 5 pokutám. Oproti roku 2023, kdy počet pravomocných rozhodnutí činil 252 a objem pokut čítal 26 milionů korun, jde o dvojnásobné navýšení objemu udělených pokut.
Ačkoliv je pozornost veřejnosti často soustředěna především na licenční povinnost provozovatelů hazardních her, regulatorní rámec tohoto odvětví je podstatně širší. Vedle povinností souvisejících s Rejstříkem vyloučených osob podléhají provozovatelé také přísným pravidlům v oblasti AML, ochrany spotřebitele, ochrany osobních údajů či regulace reklamy. Právě kombinace těchto požadavků činí z hazardního sektoru jedno z nejkomplexněji regulovaných podnikatelských odvětví, ve kterém již dávno nestačí pouze disponovat příslušnou licencí, ale je nezbytné mít nastavený funkční systém compliance a vnitřních kontrol. Mimo uvedené sankce udělené Celní správou mohou být provozovatelé sankcionování i FAÚ, který dozoruje právě dodržování AML.
Vedle porušování povinností ze strany licencovaných provozovatelů se Celní správa dlouhodobě zaměřuje také na odhalování zcela nelegálních forem hazardních her. Statistiky za rok 2025 ukazují, že významnou část kontrolní činnosti tvořilo prověřování nelegálního online hazardu, včetně nepovolených internetových stránek, tzv. loot boxů nebo tzv. dipování (internetové loterie organizované v uzavřených skupinách na sociálních sítích).
Kontrolní činnost se však neomezuje pouze na internetové prostředí. Statistiky současně potvrzují, že se celníci nadále setkávají i se zcela nelegálními fyzickými provozovnami hazardních her, které fungují mimo licenční režim stanovený zákonem o hazardních hrách.
Pokuty v souvislosti s nelegálním provozem hazardu v roce 2024 čítaly 400 milionů Kč – tedy téměř šestinásobek pokut uloženým legálním provozovatelům.
